Strade

Efficienza

1. L'obiettivo numero uno è mantenere la qualità della rete delle strade nazionali.

2. La rete delle strade nazionali, così com'è stata progettata, va completata.

3. Occorre eliminare i problemi di capacità pericolosi per il sistema della rete delle strade nazionali, aggiungendo corsie di transito e, ove necessario, nuovi elementi viari.

Protezione

4. Nel costruire nuove strade nazionali e nel risanare quelle esistenti occorre tenere debitamente conto della protezione del suolo, della natura e del paesaggio nonché della protezione contro il rumore.

5. La sicurezza stradale va incrementata anche mediante misure infrastrutturali (eliminazione dei tratti pericolosi e a rischio d'incidente, sicurezza nelle gallerie, gestione del traffico).  

Condizioni quadro 

6. L'obiettivo, sancito nella Costituzione, di trasferire i trasporti attraverso le Alpi dalla strada alla rotaia va conseguito ricorrendo a strumenti adeguati (p. es. una borsa dei transiti alpini) e in accordo con l'UE. 

Redditività

7. I metodi standardizzati per ponderare il rapporto costi/benefici dei progetti sulle strade nazionali (analisi delle varie opzioni) vanno applicati in modo sistematico e adeguati periodicamente alle nuove conoscenze.

8. È necessario garantire un impiego efficiente delle risorse nella costruzione delle strade nazionali, orientando i requisiti del progetto a quanto imperativamente necessario, coordinando la pianificazione spazio-temporale dei cantieri e ottimizzando gli appalti pubblici.

Finanziamento

9. Occorre attenersi al principio secondo cui chi danneggia le infrastrutture delle strade nazionali deve sostenere integralmente i costi di riparazione. A medio termine, le imposte sui carburanti vanno adeguate all'aumento del fabbisogno di finanziamento e al previsto calo del consumo.

10. In una prospettiva di lungo termine, è necessario esaminare l'opportunità di introdurre a livello nazionale e per tutti i mezzi di trasporto delle tasse sulla mobilità commisurate alle prestazioni, a destinazione vincolata e differenziate a seconda dell'impatto ambientale.

Ferrovia

Efficienza

1. L'obiettivo numero uno è mantenere la qualità della rete ferroviaria.

2. Occorre realizzare i grandi progetti in programma nel settore dei trasporti pubblici e ottimizzare il raccordo della rete ferroviaria svizzera a quella europea ad alta velocità. Il fabbisogno futuro di ampliamento nel quadro del progetto «Ferrovia 2030» deve essere stabilito tenendo conto del rapporto costi/benefici (sotto il profilo economico e di gestione aziendale) e dei costi per l'esercizio e la manutenzione delle infrastrutture.

3. Oltre ad adottare misure di genio civile per eliminare i problemi di capacità pericolosi per l'intero sistema, è necessario ampliare la rete ferroviaria mediante ottimizzazioni tecniche e operative.

Protezione

4. Nel costruire nuovi impianti ferroviari e nel risanare quelli esistenti occorre tenere debitamente conto della protezione del suolo, della natura e del paesaggio, nonché della protezione contro le vibrazioni e il rumore. 

Condizioni quadro

5. L'obiettivo, sancito nella Costituzione, di trasferire i trasporti attraverso le Alpi dalla strada alla rotaia va conseguito ricorrendo a strumenti adeguati (p. es. una borsa dei transiti alpini) e in accordo con l'UE.

6. Nell'interesse dell'accesso reciproco al mercato e dell'interoperabilità della rete dei trasporti europei è necessario recepire i pacchetti ferroviari dell'UE.

7. Vanno valutate eventuali nuove condizioni di proprietà nell'ambito della rete ferroviaria e analizzate le possibili opzioni (status quo, concentrazione presso le FFS della rete a scartamento normale, società nazionale di rete), sulla base dell'efficienza, della redditività e dell'accesso non discriminatorio alla rete.

Redditività

8. I metodi standardizzati per ponderare il rapporto costi/benefici dei progetti ferroviari (analisi delle varie opzioni) vanno applicati in modo sistematico e adeguati periodicamente alle nuove conoscenze.

9. L'efficienza economica del traffico viaggiatori regionale deve essere aumentata attraverso incentivi economici (p. es. procedure di ordinazione, parametri di riferimento e gare d'appalto). 

Finanziamento

10. Il Fondo FTP va mantenuto anche come strumento di finanziamento dei grandi progetti. Per finanziare la realizzazione del progetto «Ferrovia 2030», occorre attingere a nuove fonti d'introiti. Va valutato se in futuro anche i costi di manutenzione debbano essere finanziati tramite fondi. Il gruppo di lavoro interdipartimentale Finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria si sta occupando della questione.

11. I flussi finanziari nell'ambito dei trasporti pubblici devono essere semplificati.

12. In una prospettiva di lungo termine, è necessario esaminare l'opportunità di introdurre a livello nazionale e per tutti i mezzi di trasporto delle tasse sulla mobilità commisurate alle prestazioni, a destinazione vincolata e differenziate a seconda dell'impatto ambientale.

Aviazione

Efficienza

1. Occorre ottimizzare l'utilizzo delle attuali infrastrutture mediante le nuove tecnologie e i piani di utilizzazione.

2. Occorre perseguire attivamente, e in collaborazione con i partner europei, il progetto «Cielo unico europeo» («Single European Sky»).

Protezione

3. L'alto livello di sicurezza nel settore dell'aviazione civile va mantenuto.

4. Si deve proseguire l'impegno assunto nell'ambito della cooperazione internazionale per limitare l'inquinamento fonico e le emissioni di sostanze inquinanti e di CO2 prodotte dal trasporto aereo. 

Condizioni quadro

5. Nell'ottica di una politica aeronautica coordinata occorre attribuire lo stesso peso alle esigenze dell'aviazione svizzera a livello nazionale e a quelle di protezione dell'uomo e dell'ambiente.

6. Il settore dell'aviazione civile deve essere regolamentato in modo tale da creare incentivi per un utilizzo efficiente delle infrastrutture. Occorre mirare a un allentamento delle restrizioni concernenti lo spazio aereo sopra la Germania meridionale.

7. Occorre verificare la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni in ambito di pianificazione, esercizio ed eventualmente responsabilità degli aeroporti nazionali.

8. È necessario esaminare la possibilità di trasferire la vigilanza sulla navigazione aerea a una forma organizzativa finanziata mediante i proventi delle tasse.

Corrente elettrica 

Efficienza

1. Occorre compensare per tempo le capacità di produzione che verranno meno con la progressiva chiusura delle centrali nucleari e con lo scadere dei contratti di fornitura con distributori esteri.

2. L'obiettivo numero uno è mantenere la qualità della rete di trasmissione.

3. È necessario far fronte ai limiti di capacità della rete di trasmissione, su scala nazionale e internazionale, gestendone con efficienza l'utilizzo e potenziandola in modo mirato.

4. Occorre creare i presupposti tecnici ed economici necessari all'utilizzo di reti elettriche «intelligenti » («smart grids»).

5. Per garantire l'approvvigionamento di corrente elettrica, occorre verificare l'opportunità di combinare la rete di trasmissione del servizio pubblico (50 Hz) con quella di approvvigionamento di corrente di trazione (16 Hz).

Protezione

6. Nel costruire nuovi impianti elettrici e nel risanare quelli esistenti occorre tenere debitamente conto della protezione del suolo, della natura e del paesaggio.

7. Si devono vagliare le possibilità per aumentare la sicurezza e la compatibilità ambientale dell'approvvigionamento elettrico, per esempio l'interramento dei cavi della linea ad alta tensione.

8. Occorre compensare le emissioni supplementari di CO2 che sarebbero prodotte dagli impianti di cogenerazione.

Condizioni quadro

9. Il settore della corrente elettrica deve essere regolamentato in modo tale da creare incentivi per un utilizzo efficiente ed economicamente vantaggioso delle infrastrutture di rete.

10. L'integrazione della Svizzera nel mercato europeo dell'elettricità va accompagnata da provvedimenti comuni volti a migliorare il coordinamento all'interno di tale mercato.

11. La società nazionale di rete Swissgrid dovrebbe rimanere di proprietà del settore pubblico. 

Gas

Condizioni quadro 

1. Occorre regolamentare il mercato del gas in conformità con gli sviluppi sul piano europeo.

2. L'approvvigionamento di gas naturale in Svizzera deve essere garantito mediante l'integrazione nelle operazioni dell'UE di gestione delle crisi, la garanzia a livello internazionale di progetti d'investimento e di contratti di fornitura privati, nonché mediante accordi di cooperazione con Paesi produttori e di transito. 

Telecomunicazioni

Efficienza

1. Occorre adottare opportune misure d'accompagnamento (p. es. coordinamento e standardizzazione) per sostenere il potenziamento rapido e orientato alle esigenze del mercato dei collegamenti domestici in fibra ottica («fibre to the home», FTTH).

2. Il limitato numero di frequenze di radiocomunicazione deve essere gestito in modo efficiente. 

Protezione

3. Alla luce dei progressi in ambito tecnico, è necessario verificare a intervalli regolari i valori limite delle radiazioni non ionizzanti prodotte dagli impianti radiofonici.

4. Occorre difendere l'integrità di sistema attraverso la cooperazione internazionale in materia di standardizzazione (software proprietari, interfacce, ecc.). 

Condizioni quadro

5. Il quadro regolatorio deve essere definito in modo tale da creare le migliori condizioni possibili per la rapida diffusione, ovunque nel Paese, di tecnologie innovative e performanti. A tal fine è essenziale una concorrenza dinamica.

6. Gli strumenti per regolare l'accesso alla rete devono essere verificati periodicamente e, se necessario, adeguati in funzione delle condizioni della concorrenza e della garanzia degli investimenti.

7. Occorre verificare e adeguare periodicamente la portata del servizio universale.