Pubblicato il 6 gennaio 2026

Iniziativa per un fondo per il clima

L’8 marzo 2026 il Popolo svizzero sarà chiamato a esprimersi sull’iniziativa popolare «Per una politica energetica e climatica equa: investire per la prosperità, il lavoro e l’ambiente (Iniziativa per un fondo per il clima)». L’iniziativa chiede che si impieghino molte più risorse finanziarie per limitare il riscaldamento climatico e gestire le sue conseguenze. Il Consiglio federale riconosce che per la protezione del clima sono necessari investimenti ingenti. Ritiene tuttavia che la richiesta dell’iniziativa sia eccessiva. Confederazione, Cantoni e Comuni stanno già facendo molto per raggiungere, entro il 2050, l’obiettivo delle emissioni nette pari a zero. L’accettazione dell’iniziativa graverebbe ulteriormente sul bilancio della Confederazione e indebolirebbe il freno all’indebitamento. Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano pertanto di respingerla.

Adottando la legge sul clima e l’innovazione la Svizzera si è posta l’obiettivo di ridurre le proprie emissioni di gas serra e di raggiungere, entro il 2050, il saldo netto pari a zero. In questo modo contribuisce allo sforzo globale di protezione del clima conformemente all’Accordo di Parigi. Per la protezione del clima e per la riconversione del sistema energetico la Confederazione ha a disposizione ogni anno circa 2 miliardi di franchi con i quali può promuovere, ad esempio, l’installazione di impianti solari e la sostituzione di riscaldamenti a gasolio con pompe di calore.

Contenuto dell’iniziativa

L’iniziativa per un fondo per il clima chiede alla Confederazione di destinare molti più mezzi alla lotta contro i cambiamenti climatici e le loro conseguenze. A tal fine, la Confederazione dovrebbe istituire un fondo alimentato ogni anno con un importo compreso tra lo 0,5 e l’1 per cento della prestazione economica svizzera, corrispondente a circa 4−8 miliardi di franchi. L’iniziativa chiede che con questi mezzi la Confederazione sostenga in particolare la riduzione delle emissioni di gas serra, l’impiego parsimonioso ed efficiente dell’energia e il potenziamento delle energie rinnovabili; che promuova inoltre la rimozione e il sequestro del CO2 e la biodiversità, e che sostenga la formazione e formazione continua del personale necessario per la messa in atto delle misure. L’iniziativa esige infine che il finanziamento e l’attuazione siano socialmente equi.

Testo in votazione

Conseguenze in caso di accettazione dell’iniziativa

Ripercussioni finanziarie
Per la politica climatica ed energetica si chiede alla Confederazione di stanziare ogni anno da due a quattro volte più denaro rispetto ad oggi, senza tuttavia precisare come queste spese aggiuntive andrebbero finanziate. È chiaro però che, almeno temporaneamente, esse non sarebbero sottoposte al freno all’indebitamento, per cui la Confederazione potrebbe indebitarsi ulteriormente.

Impatto sul clima e sulla biodiversità
L’impatto dell’iniziativa sul clima e sulla biodiversità dipende dalle misure che il Parlamento adotterà. Un aumento delle risorse finanziarie potrebbe accelerare l’abbandono delle fonti energetiche fossili e favorire la protezione della biodiversità. L’iniziativa comporta tuttavia anche il rischio che con il fondo si cofinanzino progetti che i privati avrebbero realizzato comunque. Significherebbe dunque gestire in modo inefficace una parte delle risorse pubbliche.

Argomenti del Consiglio federale e del Parlamento

Il Consiglio federale riconosce che per la protezione del clima sono necessari investimenti ingenti. Ritiene tuttavia che la richiesta dell’iniziativa sia eccessiva. Confederazione, Cantoni e Comuni stanno già facendo molto per raggiungere, entro il 2050, l’obiettivo delle emissioni nette pari a zero. Il cammino intrapreso, dimostratosi valido, va proseguito. Un nuovo fondo non è necessario. Graverebbe ulteriormente sul bilancio della Confederazione e indebolirebbe il freno all’indebitamento. Il Consiglio federale e il Parlamento respingono il progetto in particolare per i seguenti motivi.

La politica climatica della Confederazione è equilibrata ed efficace. Non punta unicamente sui sussidi, ma prevede anche vincoli e strumenti di incentivazione. In modo mirato stimola la popolazione e le imprese a ridurre le proprie emissioni e, in ambito industriale, fa sì che i principali emettitori siano chiamati a fare la loro parte.
Già oggi la sola Confederazione ha a disposizione circa 2,5 miliardi di franchi all’anno per proteggere il clima e promuovere la biodiversità. Li impiega per sussidiare, ad esempio, la sostituzione di riscaldamenti a olio con pompe di calore e la costruzione di impianti solari, ma anche per sostenere l’adattamento alle conseguenze dei cambiamenti climatici.
Ogni anno, il fondo graverebbe sul bilancio della Confederazione con uscite supplementari dell’ordine di svariati miliardi. Stando al testo dell’iniziativa, queste uscite non sarebbero sottoposte al freno all’indebitamento, per cui, almeno temporaneamente, potrebbero essere finanziate anche con debiti supplementari. Il rischio però è di vedere aumentare ulteriormente il debito della Confederazione in una situazione finanziaria di per sé già critica. Il freno all’indebitamento è iscritto nella Costituzione e tutela la Svizzera dall’onere di un debito sproporzionato.
L’attuale politica climatica ed energetica incentiva la popolazione e le imprese a ridurre le proprie emissioni di CO2. Se l’iniziativa fosse approvata, buona parte della responsabilità per il raggiungimento degli obiettivi climatici del nostro Paese sarebbe trasferita allo Stato. La spinta che induce privati e imprese a fare la loro parte ne risulterà indebolita. A ciò si aggiunge il rischio di non impiegare il denaro là dove sarebbe più efficace o di destinarlo a progetti che verrebbero comunque realizzati anche senza fondi pubblici.
L’iniziativa punta essenzialmente sui sussidi federali e così facendo indebolisce la responsabilità individuale nonché il principio costituzionale secondo cui chi inquina paga. È la strada sbagliata: i costi per i danni ambientali devono essere sostenuti in primo luogo da chi li causa e non dalla collettività.