Pubblicato il 30 gennaio 2026

Trasporti ’45

Nella seduta del 28 gennaio 2026 il Consiglio federale ha definito i punti chiave per l’ampliamento dell’infrastruttura di trasporto fino al 2045. L'obiettivo è un ulteriore sviluppo mirato e coordinato di ferrovia, strade e traffico d’agglomerato. Sulla base di una perizia del Politecnico federale di Zurigo, delle valutazioni e delle analisi degli Uffici federali competenti, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di elaborare entro la fine di giugno 2026 il relativo progetto da porre in consultazione.

• Il Consiglio federale intende definire quali progetti nei settori del traffico ferroviario, stradale e d’agglomerato debbano essere realizzati in via prioritaria entro il 2045.
• La base decisionale è il rapporto di perizia del Politecnico federale di Zurigo, commissionato dalla Confederazione, nonché le valutazioni e analisi degli Uffici federali competenti ARE, USTRA e UFT.
• Nel gennaio 2026 il Consiglio federale ha reso noti i principali contenuti del progetto da porre in consultazione.

Il progetto di consultazione «Trasporti ‘45» è finalizzato ad aumentare le capacità ferroviarie, eliminare le criticità della rete di strade nazionali e promuovere progetti nell’ambito del traffico d’agglomerato. Per la prima volta l’ampliamento delle infrastrutture dei diversi vettori di trasporto sarà riunito in un unico progetto comune.

Ulteriore sviluppo dell’infrastruttura ferroviaria

Il Consiglio federale intende sviluppare gradualmente l'offerta ferroviaria. A breve termine, ovvero entro il 2030, verrà migliorato il collegamento Bienne–Losanna/Ginevra, grazie a investimenti nella regione di Renens. Sono inoltre previsti circa 3 miliardi di franchi per offerte aggiuntive entro il 2035, tra cui la cadenza quartoraria tra Berna e Zurigo, la cadenza semioraria tra Berna e Lucerna, Basilea e Zurigo nonché la cadenza semioraria sistematica nel traffico regionale sull’Altopiano. Sono altresì allo studio il potenziamento del traffico regionale nell’area di Ginevra–Losanna, l’aumento della frequenza dei treni tra Bellinzona e Locarno e treni più lunghi grazie all’adeguamento dei marciapiedi della rete suburbana di Zurigo.

Messaggio 2027

In vista del futuro programma d’offerta per l’orizzonte realizzativo 2045, il Consiglio federale intende realizzare una serie di progetti chiave raccomandati dal Politecnico federale di Zurigo, tra cui la Ligne directe Neuchâtel–La-Chaux-de-Fonds, l’ampliamento della stazione ferroviaria di Ginevra Cornavin, l’ampliamento della stazione ferroviaria di Basilea FFS, la galleria di base II dello Zimmerberg, il quarto binario della stazione di Zurigo-Stadelhofen, la prima tappa della stazione di transito di Lucerna e la galleria del Grimsel. Il costo complessivo di questi progetti ammonta ad almeno 10 miliardi di franchi. La realizzazione della galleria del Grimsel richiede un coordinamento con l'elettrodotto lungo il passo del Grimsel. Inoltre, il Consiglio federale si aspetta che i Cantoni e i Comuni interessati dimostrino, attraverso una pianificazione territoriale e uno sviluppo locale proattivi, in che modo intendono sfruttare il potenziale offerto dalla galleria del Grimsel.

• Carta e progetti

  

  ^{Stato di progetto e prezzi secondo l’ultimo dossier di progetto disponibile, al netto di IVA e rincaro. Precisione dei costi +/- 30 per cento. Le stime dei costi verranno aggiornate nel corso della progettazione, con possibile aumento dei costi.}

Messaggio 2031

Nel 2031 il Consiglio federale presenterà al Parlamento ulteriori progetti chiave per un importo complessivo di almeno 7 miliardi di franchi. Per questo motivo è necessario riservare già oggi i mezzi necessari. Tra questi ultimi progetti chiave figurano il progetto Morges–Perroy e la seconda tappa della stazione di transito di Lucerna. Nella forma attuale, il progetto relativo alla costruzione del passante di Basilea (il cosiddetto «Herzstück Basel») non è realizzabile né in tempi ragionevoli né a costi sostenibili. In collaborazione con i Cantoni di Basilea Campagna e Basilea Città si provvederà a elaborare una soluzione alternativa per realizzare un passante con stazione sotterranea di Basilea FFS. Anche il progetto per la prima tappa di questa soluzione sarà sottoposto al Parlamento nel 2031. Per questo motivo, a giugno 2026 il DATEC indicherà nel progetto di consultazione quali progetti già approvati dal Parlamento non saranno realizzati e preparerà i relativi decreti.

• Carta e progetti

  

  ^{Stato di progetto e prezzi secondo l’ultimo dossier di progetto disponibile, al netto di IVA e rincaro. I progetti preliminari non sono ancora stati completati. Precisione dei costi negli studi preliminari +/- 50 per cento. Le stime dei costi verranno aggiornate nel corso della progettazione, con possibile aumento dei costi.}

Ulteriore sviluppo delle strade nazionali

La rete di strade nazionale è essenziale per il traffico viaggiatori e il traffico merci. Per eliminare le criticità, ridurre le ore di coda e impedire il traffico di aggiramento, il Consiglio federale svilupperà gradualmente le strade nazionali, dando la priorità ai progetti con elevata utilità e rapida fattibilità.

Fase di ampliamento 2027

Il Consiglio federale intende integrare nella fase di potenziamento 2027 due progetti su altrettanti tratti dell’autostrada A1: l’ampliamento a sei corsie sul tratto Aarau-est–diramazione Birrfeld (AG), per eliminare le criticità sull’asse est-ovest, e l’ampliamento a sei corsie tra Perly–Bernex (GE), per ridurre le criticità nella regione di Ginevra e decongestionare la rete di trasporto urbana. Entrambi i progetti, che richiedono un investimento complessivo di circa 1,5 miliardi di franchi, agevoleranno inoltre i necessari lavori di manutenzione.

• Carta e progetti

  

  ^{Stato del progetto ad aprile 2025 (arrotondato a 100 milioni di franchi), al netto di IVA e rincaro, precisione dei costi +/- 30 per cento. Con un’aliquota IVA dell’8,1 per cento, l’IVA ammonterebbe a circa 110 milioni di franchi.}

Orizzonte realizzativo 2045

Oltre ai due progetti citati, altri otto sono stati assegnati all’orizzonte realizzativo 2045.

• Carta e progetti

  

  ^{Stato del progetto ad aprile 2025 (arrotondato a 100 milioni di franchi), al netto di IVA e rincaro, precisione dei costi +/- 30 per cento. Con un’aliquota IVA dell’8,1 per cento, l’IVA ammonterebbe a circa 760 milioni di franchi.}

  ^{1 A seconda dell’avanzamento del progetto, è anche ipotizzabile che dopo la consultazione il collegamento Bellinzona – Locarno venga assegnato all’orizzonte realizzativo 2045 e il progetto Lugano sud – Mendrisio venga rinviato all’orizzonte realizzativo 2055.}

Orizzonte 2055

Nove progetti sono stati attribuiti all’orizzonte 2055.

Altri progetti dopo il 2055

Ulteriori sette progetti, necessari solo dopo il 2055, sono stati assegnati all’orizzonte successivo al 2055.

Progetti di costruzione cancellati

In aggiunta, più di 30 progetti dell’attuale programma di sviluppo strategico (PROSTRA), caratterizzati da un rapporto costi-benefici inferiore e per un valore complessivo di circa 18 miliardi di franchi, non saranno portati avanti. Tra questi i progetti di potenziamento delle capacità tra Le Vengeron e Nyon e tra Schönbühl e Kirchberg, già respinti nel quadro della fase di ampliamento 2023. Per questi tratti il DATEC sta valutando misure operative quali la conversione temporanea delle corsie di emergenza per rendere più scorrevole il traffico nelle ore di punta.

Programma Traffico d’agglomerato

L’ampliamento della rete ferroviaria e stradale è integrato dal programma Traffico d’agglomerato, con il quale la Confederazione promuove uno sviluppo coordinato dei trasporti e degli insediamenti negli agglomerati urbani.

Il Politecnico federale di Zurigo ha valutato esclusivamente grandi progetti d'agglomerato con costi superiori a 50 milioni di franchi. Il Consiglio federale riconosce l’utilità di tali progetti e intende cofinanziarli nell'ambito di una delle prossime generazioni del programma Traffico d'agglomerato. Le misure che saranno adottate nel quadro dei programmi d’agglomerato di quinta generazione interessano i programmi d’agglomerato di Ginevra, Losanna–Morges, Zurigo, Aareland e Burgdorf, i cui costi complessivi ammontano ad almeno 500 milioni di franchi. Inoltre, nel quadro della consultazione il Consiglio federale proporrà ulteriori progetti in circa 40 agglomerati, ciascuno dei quali avrà un costo inferiore a 50 milioni di franchi.

• Carta e progetti

  

Gli altri progetti considerati prioritari dalla perizia del Politecnico federale di Zurigo saranno proposti per il cofinanziamento nelle successive generazioni del Programma Traffico d’agglomerato, a seconda delle richieste degli agglomerati e dei mezzi finanziari disponibili.

• Carta e progetti

  

  ^{Stima approssimativa dei costi secondo le informazioni fornite dagli agglomerati nel sondaggio del febbraio 2025, al netto di IVA e rincaro. Con un’aliquota IVA dell’8,1 per cento, l’IVA ammonterebbe a circa 325 milioni di franchi.}

  ^{1 Il tram Petersgraben è già stato cofinanziato nell'ambito della quarta generazione.}

Finanziamento ed efficienza

Ferrovia

Per finanziare il previsto ampliamento ferroviario, il Consiglio federale propone la proroga dell’uno per mille dell’IVA, attualmente limitato al 2030, quale fonte di entrate per il Fondo per l'infrastruttura ferroviaria (FIF). Tale misura permetterà di generare entrate supplementari pari a circa 8 miliardi di franchi entro il 2045. Allo stesso tempo l’introduzione di nuove prescrizioni permetterà di stabilizzare i costi ed evitare superamenti di budget. In futuro verranno inclusi nelle fasi di ampliamento solo i progetti con un progetto di massima concluso. Inoltre, dovrà essere sfruttato meglio l’esistente margine di manovra offerto dalla normativa per risparmiare sui costi. Per di più sarà portata avanti la digitalizzazione dell'esercizio ferroviario per consentire intervalli più brevi tra i treni.

Strade nazionali e traffico d’agglomerato

Il finanziamento delle strade nazionali e del programma Traffico d'agglomerato è garantito dai prelievi programmati dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA). Per la pianificazione delle risorse finanziarie disponibili, il Consiglio federale parte dal presupposto che la tassa sui veicoli elettrici entrerà in vigore come previsto nel 2030.

Costi di progetto

Vista la durata estesa dei progetti, i costi indicati comportano incertezze. Se i fondi del FIF e FOSTRA non risulteranno sufficienti, i progetti dovranno essere rinviati o ridimensionati. Il DATEC controllerà annualmente i prelievi dai fondi FIF e FOSTRA per evitare indebitamenti.

Perizia del Politecnico federale di Zurigo come base

Nel gennaio 2025, a seguito dei costi supplementari per il potenziamento dell'infrastruttura ferroviaria e della fase di ampliamento 2023 per le strade nazionali respinta dal Popolo, il DATEC ha incaricato il Politecnico federale di Zurigo di eseguire una perizia. Sulla base di tale perizia nonché delle valutazioni e delle analisi degli Uffici federali competenti ARE, USTRA e UFT, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare un progetto di consultazione entro la fine di giugno 2026.

Procedura del Consiglio federale

Linea temporale Trasporti '45

• Sulla base di una perizia del Politecnico federale di Zurigo, delle valutazioni e delle analisi degli Uffici federali competenti, il 28 gennaio 2026 il Consiglio federale ha fissato i punti chiave per l’ampliamento dell’infrastruttura di trasporto fino al 2045.
• Lo stesso giorno il DATEC è stato incaricato dal Consiglio federale di elaborare, entro la fine di giugno del 2026, un progetto da porre in consultazione. Per l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria il DATEC dovrà elaborare una variante basata su entrate finanziarie aggiuntive. Ciò richiederà l’adozione di misure, come quelle proposte nella mozione della CTT-S 25.3953 «Garantire l’alimentazione e la liquidità del Fondo per l’infrastruttura ferroviaria». Il Consiglio federale prenderà tuttavia in considerazione solo misure che non siano in contraddizione con le misure di sgravio 27 o con il freno all’indebitamento. Per il settore stradale e il programma Traffico d’agglomerato si presuppone il mantenimento delle condizioni finanziarie quadro esistenti. .
• Le fasi di ampliamento delle strade nazionali e dell’infrastruttura ferroviaria, insieme ai contributi destinati alle misure del programma Traffico d’agglomerato, saranno riunite in un unico progetto da porre in consultazione. Il raggruppamento ha lo scopo di mettere in evidenza la pianificazione globale e intermodale nelle prossime fasi di ampliamento. Come finora, è previsto un referendum separato contro i decreti federali concernenti il potenziamento delle strade nazionali e l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria.
• La prassi seguita finora di un ampliamento scaglionato sarà mantenuta nella misura in cui ciò sia ragionevole, tenuto conto dei contenuti degli ampliamenti.

Schede informative

• Scheda n. 1: Progetti ferroviari, stradali e d’agglomerato

  PDF884.29 kB30 gennaio 2026

• Scheda n. 2: Sguardo ai progetti ferroviari, stradali e d’agglomerato dopo il 2045

  PDF297.32 kB28 gennaio 2026

• Scheda n. 3: Progetti PROSTRA (strade nazionali) e PROSSIF (infrastruttura ferroviaria) cancellati

  PDF117.40 kB28 gennaio 2026

• Scheda n. 4: Finanziamento dell’infrastruttura di trasporto

  PDF657.89 kB28 gennaio 2026

Comunicati stampa e conferenze stampa

28 gennaio 2025
Trasporti ’45: definizione delle priorità per i progetti di ampliamento di strade e ferrovie

Conferenza stampa del Consiglio federale (28.01.2026)

9 ottobre 2025
Trasporti ’45: il Consiglio federale definisce l’ulteriore ampliamento delle infrastrutture

Conferenza stampa del Consiglio federale (09.10.2025)

28. Januar 2025
Trasporti ’45: definizione delle priorità per i progetti di ampliamento di strade e ferrovie

Interviste

Bundesrat Albert Rösti zu Verkehr '45 und zur SRG-Initiative (NZZ, 12.02.2026)

Interviste con il consigliere federale Albert Rösti (Vari contributi dei media, gennaio 2026)

• Interviste (2025)

  Verkehr ’45 (Arena, SRF, 17.10.2025)

  Énergie et Transports ’45: «In fine, le pays a besoin d'électricité» – Le Temps, 11.10.2025

  Trasporti ’45: prossime tappe – Media diversi, 09./10.10.2025

  Definizione delle priorità per i progetti di ampliamento di strade e ferrovie – SRF/RTS/RSI/Nau.ch, 28.01.2025

Documentazione del Politecnico federale di Zurigo

• Trasporti ’45: rapporto di perizia del Politecnico federale di Zurigo

  PDF2.67 MB9 ottobre 2025

• Trasporti ’45: fogli di valutazione del Politecnico federale di Zurigo (in tedesco)

  PDF3.72 MB9 gennaio 2026

• Scheda informativa trasporti ’45: sintesi dei risultati

  PDF146.50 kB9 ottobre 2025

• Scheda informativa trasporti ’45: metodologia di priorizzazione

  PDF207.07 kB10 ottobre 2025

Comitato consultivo e gruppo di accompagnamento

Nei due organi di accompagnamento di Trasporti ’45 siedono i seguenti membri dell’Assemblea federale.

• Membri dell’Assemblea federale negli organi coinvolti in Trasporti ’45

  PDF132.24 kB19 febbraio 2026

FAQ

• In che cosa consiste Trasporti ’45?

  Per decidere quali progetti infrastrutturali dovranno essere realizzati in via prioritaria nei prossimi 20 anni, quindi fino al 2045, il DATEC ha incaricato il Politecnico federale di Zurigo (PFZ) di svolgere una perizia. Sulla base di tale perizia avverrà ora la decisione politica di quali progetti saranno effettivamente realizzati con le risorse finanziarie disponibili e quali saranno per il momento posticipati.

• Quali sono le prossime tappe previste nell’ambito di Trasporti ’45?

  Nel gennaio 2026 il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) ha presentato al Consiglio federale i progetti da includere nelle fasi di ampliamento delle strade nazionali e dell’infrastruttura ferroviaria nonché nel programma Traffico d’agglomerato a partire dalla 5a generazione. Per l’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria il DATEC dovrà elaborare una variante che presuppone entrate finanziarie aggiuntive. Nel giugno 2026 verrà avviata la relativa procedura di consultazione e nel febbraio 2027 verrà adottato il messaggio da sottoporre al Parlamento. Le Camere federali tratteranno l’oggetto nelle sessioni estiva e autunnale del 2027.

• Come dovrà essere finanziato l’ampliamento delle infrastrutture ferroviarie e stradali?

  Per finanziare il previsto ampliamento ferroviario, il Consiglio federale propone la proroga dell’uno per mille dell’IVA, attualmente limitato al 2030, quale fonte di entrate per il Fondo per l'infrastruttura ferroviaria (FIF). Allo stesso tempo l’introduzione di nuove prescrizioni permetterà di stabilizzare i costi ed evitare superamenti di budget e dovrà essere sfruttato meglio l’esistente margine di manovra offerto dalla normativa. Per di più sarà portata avanti la digitalizzazione dell’esercizio ferroviario per consentire intervalli più brevi tra i treni. Il finanziamento delle strade nazionali e del programma Traffico d'agglomerato è garantito dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA).